Справка NEWSIB
Подпрограмма «Развитие Сибирского электротехнического машиностроения» на 2010—2013 гг. является частью межрегиональной инновационной программы СФО «Сибирское машиностроение» на 2009–2012 годы. Программа была создана по инициативе Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Совета законодателей Сибирского федерального округа и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское Соглашение». Основной разработчик подпрограммы — некоммерческое партнерство «Новосибирские электромашиностроители», образованное предприятиями ЭТМ Новосибирской области и открытое для всех желающих. Его задача — формирование кооперационных взаимодействий предприятий ЭТМ и стратегических потребителей, перспектива — формирование стратегии развития ЭТМ и мониторинг реализации подпрограммы. Цель подпрограммы — развитие в СФО электротехнического машиностроения и организация производства инновационного, конкурентоспособного, импортозамещающего оборудования для техперевооружения отраслей ТЭК, иных базовых отраслей.
Подпрограмма реализуется на территории Новосибирской области, Иркутской области и Алтайского края.
В зоне напряжения
Амбиции сибирских машиностроителей восходят к федеральному бюджету, но обратиться за поддержкой сразу в государственную казну промышленники не решились. Все-таки региональные власти ближе, и заинтересованнее отнесутся к увеличению налоговых поступлений и повышению занятости, а потому есть основания рассчитывать на лояльность Администрации Новосибирской области.
Такой вариант развития событий тем более вероятен, что машиностроение — мультипликативная отрасль, развитие которой, безусловно, приведет к формированию положительных тенденций и в других отраслях экономики.
К тому же традиции в области электро- и энергомашиностроения в Новосибирске достаточно сильны. Пока наши заводы ещё узнаваемы в пределах страны и ближнего зарубежья, есть вполне весомые основания помочь им встать на ноги.
В структуре производства продукции электротехнического назначения СФО (37,4 миллиардов рублей за 2008) лидирующие позиции занимают Томская, Новосибирская и Иркутская области. В Томской и Иркутской областях наиболее развито производство кабельной продукции, Новосибирской области принадлежит безусловное первенство по производству генераторов и двигателей. При этом на фоне общего спада промышленного производства — почти минус 30% по сравнению с 2008 года, в Новосибирской области, Алтайском и Красноярском краях налицо замедление отрицательных тенденций в первом полугодии 2009 года — спад производства в этот период составил 15%.
Но финансовые трудности, как правило, становятся импульсом к осуществлению изменений. Настал момент истины и для новосибирских заводов: стало понятно, что без обновления станочного парка и новых технологий производства развитие невозможно.
А потребность в нем, тем не менее имеется — хотя бы потому, что этот сектор экономики обеспечен вполне устойчивым спросом со стороны предприятий топливно-энергетического комплекса, металлургии, транспортной сферы и ВПК. Поэтому возможность предложить потребителям инновационную и конкурентоспособную продукцию и, таким образом, снизить долю импорта.
Однако такое намерение, безусловно, потребует значительных финансовых вложений. Осознание этой потребности стало импульсом к созданию программы «Развитие Сибирского электротехнического машиностроения», которая стала частью межрегиональной программы, реализуемой в СФО.
Надежды каждого из шести предприятий, вошедших в программу развития новосибирской промышленности, в немалой степени основаны на получении кредитных ресурсов и господдержки.
Общий объем финансовых затрат, запланированных на реализацию инвестиционных проектов первой очереди программы «Развитие сибирского электротехнического машиностроения» (2009–2013 годы) составляет 7,068 миллиардов рублей. Проектный объем государственной поддержки составляет почти 1,5 миллиарда
рублей (21,3% от общего объема).
«Эффективность бюджетного рубля, по расчетам предприятий, существенно выше, чем эффективность прочих инвестиций, в том числе и в части прироста налоговых отчислений в бюджеты всех уровней. Во-первых, потому что деньги направляются во многих случаях на инновационную, наиболее рисковую сферу деятельности, но и приносящую прорывные успехи. Во-вторых, зачастую эти средства являются пороговым фактором, без которого предприятия не могут завершить инвестиционный инновационный проект», — подкрепил предложение о господдержке доводами директор НП «Новосибирские электромашиностроители» Борис Гамм. Остальные средства, как предполагается, должны вложить сами предприятия.
Все пойдет по плану
На презентации инвестиционных программ самыми масштабными оказались предложения ОАО НПО «Элсиб»: они предусматривают расширение производства гидрогенераторов, турбогенераторов и крупных электрических машин. Для этого у предприятия имеется 1,8 миллиардов рублей собственных средств. Общий объем инвестиций в проект составит 3,105 миллиарда рублей, а налоговые платежи в бюджет области — 1,412 миллиарда рублей. Создается более 700 новых рабочих мест.
ОАО «Сибэлектротерм» предлагает производство плазменно-электродуговых электропечей на основе металлургических отечественных плазмотронов, которое потребует инвестиций в размере 957 миллионов рублей. Предполагаемый социальный эффект от реализации проекта — тоже солидный: будет создано 400 новых рабочих мест, а объем налоговых платежей в консолидированный бюджет Новосибирской области составит 181 миллиона рублей.
ЗАО «Сибтехномаш» за пять лет обещает организовать производство тяговых электродвигателей для троллейбусов и метро, электромеханических усилителей для троллейбусов и грузовых автомобилей, электронагревателей на основе индукционного нагрева токами промышленной частоты. На это предприятию будет необходимо 639,9 миллионов рублей и 140 новых работников, которые принесут в областную казну дополнительных налогов в сумме 166,7 миллионов рублей.
Холдинговая компания ОАО «НЭВЗ-Союз» в ближайшие пять лет поставит на рынок высоковольтные вакуумные выключатели и вакуумные контакторы, техническую керамику и вакуумные дугогасительные камеры на её основе, комплексные распределительные устройства, планируя затратить на проект 906,4 миллиона рублей. Количество рабочих мест будет увеличено на 350, а объем дополнительных налогов в бюджет составит 175,6 миллиона рублей.
ФГУП ПО «Север» до 2014 года планирует заняться серийным производством интеллектуальных электроприводов на основе синхронных электрических машин с постоянными магнитами мощностью от 50 Вт до 50 кВт. Планируемый объем инвестиций, включающий создание 80 новых рабочих мест, колеблется на уровне 340 миллионов рублей. Ежегодно предприятие будет приносить в областной бюджет 48 миллионов рублей налогов.
Наконец, ООО «Сибэлектропривод» собирается инвестировать в производство тяговых асинхронных двигателей, электродвигателей и электроприводов 157 миллионов рублей, также создав 80 новых рабочих мест. Впоследствии предприятие намеревается ежегодно выплачивать в областную казну 31 миллион рублей.
Господдержкой сыт не будешь
Губернатора Новосибирской области Виктора Толоконского намерение предприятий обновить технологии и основные фонды порадовало, но огорчил объем запрашиваемой господдержки.
«В программе заявлена цифра в 1,5 миллиарда рублей. Но если суммировать данные от каждого завода, получится, что денег требуется больше. Меры государственной поддержки не могут быть выше объема налоговых поступлений в бюджет. Хотя я готов совершенствовать закон и не привязывать жестко господдержку к налоговым отчислениям. Но область не может выступать в роли инвестора. Вы сначала купите оборудование, а потом я компенсирую ваши затраты», — подытожил глава региона.
Позже инвестпрограмма каждого промышленного пре
дприятия будет отдельно принята на Совете у губернатора. От области заводы могут рассчитывать на налоговые льготы, субсидирование процентной ставки и залоговые обязательства перед банками.
Виктор Толоконский озвучил идею создания областного Инвестиционного фонда, который бы имел юридическую возможность помогать социально ориентированным предприятиям и претендовать на средства федеральных госпрограмм. С другой стороны, отметил он, промышленникам нужно быть скромнее и не обещать всплеска спроса на рынке труда: ведь производство идет по пути автоматизации процессов. Это означает, что кадры придется не набирать, а сокращать уже работающих — этого создатели инвестпрограмм промышленных предприятий, видимо, не приняли в расчет.